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贵州省省级财政资金审批管理办法(暂行)

发布时间:2017-09-25点击量:78

第一章 总 则


  第一条 为进一步规范和加强省级财政资金管理,完善审批程序,根据《中华人民共和国预算法》和《贵州省省级预算审查监督条例》,制定本办法。

  第二条 本办法适用范围包括:公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算等财政性资金(以下简称专项资金)。按预算来源包括:结转预算、年初预算、调整预算(含中央专款)等。

  第三条 本办法适用于与省级财政部门直接发生预算拨款关系的省直主管部门(以下简称省直部门)。


第二章 审批原则、程序及权限

  第四条 省级财政部门年初下达各省直部门的部门预算文件(含二次分配专项资金明细),抄报省人民政府分(协)管或联系省直部门的副省长、省长助理(以下简称分管副省长)。

  第五条 编制年初预算时,省直部门应按照规定提高预算细化率,尽可能减少二次分配专项资金规模。

  第六条 年初预算已细化至具体部门(市、县)和项级科目的专项资金,严格按预算执行。未细化需二次分配且该专项资金规模超过1000万元(含)的专项资金,由省直部门提出意见会签省级财政部门后,按以下程序和权限办理:

  (一)单个项目或单次分配金额(下同)500万元(含)以上1000万元以下的,报分管副省长审批。

  (二)分配金额1000万元(含)以上2000万元以下的,分管副省长审核后,报常务副省长审批。

  (三)分配金额超过2000万元(含)的,分管副省长、常务副省长审核后,报省长审批。

  (四)预算执行与既定预算发生变动的,报分管副省长审批。分管副省长认为有必要报常务副省长或省长审批的,由分管副省长酌定。

  (五)单个项目或单次分配金额500万元以下,省直部门(包括省级财政部门)认为有必要报批的,可向分管副省长、常务副省长或省长报批。

  第七条 结转预算、调整预算(含中央专款)等需要二次分配的专项资金,比照第六条规定办理。但以下情况可由省直部门提出意见会签省级财政部门直接办理:

  (一)国家和省法律法规以及省委、省政府文件、纪要或批示等有明确规定的;

  (二)调整预算(含中央专款)已有明确的资金分配办法的;

  (三)按人口数、学生数或地域面积等客观因素分配的。


第三章 追加(减)程序和权限


  第八条 预算追加审批原则。强化预算约束,增强预算刚性,坚持按预算办事。省本级年度预算经省人代会批准后,省直部门要严格执行人大批准的支出预算。年度中除因政策性增支或经省委常委会、省政府常务会、省长办公会确定以及其他特殊事项(如自然灾害等)需安排支出外,原则上不办理追加支出事项。

  第九条 预算追加办理程序和权限。省直部门在本年度预算执行过程中确需追加支出的,按照以下渠道和程序办理:

  (一)经省级财政部门审核批准,在本部门历年结余中安排。

  (二)经省级财政部门审核批准,在本部门本年度预算总额中调整支出结构,统筹安排。

  (三)由省级财政部门提出,报经省人民政府批准,在省本级年度调整预算(超收)中按以下权限审批:

  1.50万元(含)以下的,由部门提出申请,经省财政厅审批。

  2.50万元以上500万元(含)以下的,由常务副省长审批。

  3.500万元以上2000万元(含)以下的,由省长审批。

  4.2000万元以上或省长、常务副省长认为有必要提请省长办公会审批的,由省长办公会审批。省长办公会认为有必要向省委常委会报告的,由省人民政府按程序报告。

  5.需要动用预备费的,由省财政厅提出方案报省政府决定。

  (四)在次年部门预算中安排。

  (五)省议事协调机构提出的预算追加事项,按上述程序办理。

  (六)未经预算追加程序审批,涉及经费安排的会议纪要、文件等,一律不能作为预算追加安排的依据。

  第十条 预算追减办理程序。省级财政部门按照有关要求,对年度中预算执行进度不好、绩效考评不达标等专项资金进行考核,对确需追减预算的项目,商省直部门后提出核减意见,报常务副省长或省长审批后核减当年预算。同时,抄报分管副省长,并视具体情况调整次年的专项预算。

  第十一条 省级预算追加(减)文件使用“黔财预报批”字号,经省财政厅厅长签发后,专报省政府。省政府办公厅指定专门处室(人员)对接。

  第十二条 省政府办公厅在办理省直部门、市和县人民政府的各类公文时,涉及省级财政追加(减)支出的,批转省级财政部门按预算追加(减)程序办理。

  第十三条 撤销或者调整支出预算形成的专项资金结余,省级财政部门应当及时收回。


第四章 定期报告调整预算和预算执行


  第十四条 报告时间。

  (一)每年7月上旬、10月上旬、12月中旬,由省级财政部门向省长、常务副省长和省长办公会报告省级预算调整情况。并按法定程序向省人大常委会报告。

  (二)因中央调整扶贫、医保等重大民生政策已确定追加预算的,由省政府按程序向省委报告。

  第十五条 报告内容。

  报告的内容包括省本级收入预算调整情况、省本级支出预算调整情况(按科目),以及省人大、省政府要求报告的其他事项。

  第十六条 省级财政部门应加强重大民生和重点基础设施项目支出预算执行的监督检查,建立支出进度定期通报制度。省直部门要做好预算执行的前期基础工作,加快支出进度,提高支出的及时性、均衡性和有效性。


第五章 附 则


  第十七条 本办法自下发之日起执行,未尽事宜由省财政厅另行制定实施细则并负责解释。原《省人民政府办公厅关于印发省级财政追加支出审批和定期报告预算支出执行进度暂行管理办法的通知》(黔府办发〔2011〕103号)同时废止。



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