政策法规

当前位置:首页-政策法规

贵州省工业及省属国有企业绿色发展基金方案 黔经信办〔2018〕23号

发布时间:2018-08-27点击量:436

        为进一步推进实体经济发展,做强做优做大工业企业,务实工业发展基础。同时,充分发挥国有资本杠杆效应,优化固有企业产业布局及战略重组,盘活存量、做大增量,推动省属固有企业改革发展、结构调整、转型升级,根据《贵州省人民政府办公厅关于创新财政专项资金支持产业发展使用方式的意见》、《省人民政府办公厅关于印发〈贵州省促进产业投资基金加快发展的意见〉和〈贵州省产业投资基金管理暂行办法〉的通知》(黔府办发〔2017〕5号)等文件精神,设立贵州省工业及省属国有企业绿色发展基金(以下简称“工业及国企绿色基金”)。为规范运作工业及国企绿色基金,经省人民政府同意,特制定本方案。

        一、基金设立原则及基本要素

        (一)设立原则。工业及国企绿色基金基金设立遵循“政府引导、政策指导、市场运作、风险可控”的原则。政府通过财政性资金出资、明确投资方向、划定投资范围、提供增信服务等方式引导和鼓励社会资本促进省内工业和信息化项目及固有企业的发展,不向其他出资人承诺投资本金不受损失,不承诺最低收益,不形成政府债务。基金按照“整体设计、分期募集、封问运行”的总体思路实施。

        (二)出资人代表。省人民政府授权省经济和信息化委作为出资人,委托贵州省黔成固有资产经营有限责任公司(以下简称“省黔威国资公司”)作为出资人代表。权责最终由受托管理机构与其它出资人签订相关协议。

        (三)基金设立及存续期限。工业及国企绿色基金由省经济和信息化委、省国资委共同委托省黔威国资公司发起设立,严格按照《贵州省产业投资基金管理暂行办法》执行,存续期限视项目推进情况确定。

        (四)基全规模。初步设立工业及国企绿色基金总规模300亿元,由省工业和信息化发展专项资金、省属国有企业出资、社会资本定向募集三部分组成。

        (五)资金管理费。基金管理年费分为:国有企业及财政专项资金部分按实投金额的0.1%左右收取;社会定向募集资金部分按实投金额的0.3%左右收取。基金管理年费最终由被投项目方履行支付义务。

        (六)基金组织形式。工业及国企绿色基金采用公司制组织形式设立,不采用自我管理,委托专业基金管理公司作为项目管理人进行管理。

        二、基金管理及运营

        (一)基金募集。以省级财政性资金作为引导,省属国有企业资金为补充,项目管理人向银行机构、证券机构、保险公司、资产管理公司、财务公司、社会资本等合格投资机构定向募集基金份额。

        (二)项目管理及决策机构。

        1.设立投资决策委员会。在省政府领导下,对工业及国企绿色基金投资活动的管理、控制、运营、退出等作出审议及决策。基金投资决策委员会常任委员由省经济和信息化委、省国资委、省财政厅、省黔威国资公司等共同组成。项目所在地的市(州)分管领导作为投资决策委员会参与人,在投决会上发表意见和建议。投资决策委员会可根据项目投资对象情况由省经信委和国资委作为主召集人:

        (1)投资对象为省国资委监管企业所涉项目投资时,由省国资委作为投资决策委员会主召集人。

        (2)除上款以外的项目投资时,由省经济和信息化委作为投资决策委员会主召集人。

        2.设立风险控制委员会。审核项目投资风险,完善风控措施,为投资决策委员会提供关于项目投资风险控制的客观意见。风险控制委员会以行业专家为主。

        (三)项目投资管理及决策。基金管理人根据自身市场资源优势主动寻求优质项目或在省经济和信息化委、省国资委所建立的“基金投资项目库”以及各市州推荐的项目中挑选项目,组织尽调及评审,出具投资方案,报风控委员会及投资决策委员会审议决策。

        投资金额低于1亿元(不含社会募集资金)的单一投资项目在通过风控委员会及投资决策委员会审议同意后方可实施;投资金额达到或超过1亿元(不含社会募集资金)的单一投资项目经风控委员会和投资决策委员会审议,报省政府备案同意后实施。

        (四)投资范围。工业及国企绿色基金直接投资于省内具有发展前景、成长性好的优质工业企业及省属国有企业。支持“千企改造”工程项目建设,优化国有企业产业布局及战略重组,推动企业改革发展、结构调整、转型升级。

        (五)投资模式。工业及国企绿色基金将选定多家合作银行作为合作方,基于“股权投资、债权投资、股债结合、投贷联动”等技资模式,投资于具有较好的发展前景、成长性好的优质工业及固有企业,改善被投资企业的财务结构,充实被投资企业的流动性。同时,与所选银行签订深度战略合作协议,同进同退,为基金的投资对象提供信贷服务,实现“股权+债权”的多元化投资模式。

        (六)基金托管。工业及国企绿色基金由省经济和信息化委、省国资委共同选取依法设立并取得托管或监管资质的商业银行担任基金托管人或监管人。

        (七)基金退出。被投资的项目根据投资模式,可以通过上市退出、并购退出、协议退出等其它符合条件的退出方式。

        三、职责及分工

        省经济和信息化委:牵头组织实施工业及国企绿色基金方案,结合贵州省工业和信息化产业发展情况和贵州省工业和信息化企业经营现状建立基金投资项目库,向基金管理人推荐工业投资项目。召集投资决策委员会。

        省国资委:联合省经济与信息化委共同组织实施工业及国企绿色基金方案,围绕省国资委监管企业战略重组、改革发展、结构调整、转型升级等建立基金投资项目库。召集投资决策委员会。

        省财政厅:会同省经济和信息化委和省国资委督促落实省级财政性资金。

        贵州省黔展国有资产经营有限责任公司:受托履行出资人代表的职责。

        基金管理公司:牵头组织工业及国企绿色基金公司的日常运行,主动参与项目搜集,对拟技资企业、拟投资项目开展尽职调查工作。组织项目投资评估,组织签订项目投资协议,与托管银行或监管银行签订基金托管协议(含项目专户监管),对所投资企业进行投资后管理并提供增值服务,定期编制基金运行情况向理事会成员单位报告。

        托管或监管银行:工业及国企绿色基金选定多家合作银行作为托管或监管银行,托管或监管银行需按照托管或监管协议,提供常规金融服务;还需与工业及国企绿色基金签订深度战略合作协议,基于“技贷联动+同进同退”的原则,为基金的投资对象提供信贷服务。

        投资决策委员会:对基金投资活动的管理、控制、运营、退出等作出审议及决策。

        风险控制委员会:审核项目投资风险,完善风控措施,为投资决策委员会提供关于项目投资风险控制的客观意见。

        项目企业:按规定申报项目方案,配合尽职调查,接受基金管理人公司监管。项目投资、建设、生产等在投资回收期内封问运行,履行投资协议,确保出资方权益不受损,优先保证工业与信息化企业的需求。

        四、风险防控措施

        (一)项目风险。基金各关联方(包含政府机构、社会出资人、管理人等)在政策指导、优质项目匹配、资源对接、产业运营等方面给与支持,管理公司发挥在项目尽职调查、投资判断上的优势,筛选、判断并投资于质地优良、管理有序、财务规范的优质项目。

        (二)市场风险。引入第三方机构定期进行风险评估,实时了解项目推进情况和市场环境变化,并及时反馈到投资人和相关部门。对单个企业的累计投资不超过项目投资总额的一定比例和对单个企业投资不超过基金规模的一定比例,具体比例由投资决策委员会进行明确。

        (三)管理风险。受托管理资金与基金均专款专用,分别记账。由省经济和信息化委委派人员对基金投资决策流程及运营情况进行监督,参与项目尽调监督基金管理人尽调工作,参加重要决策会议,对基金重大事项及违法违规事件向受托管理机构和省经济和信息化委报告。委托第三方中介机构对基金运行情况进行独立审计,对用款企业资金进行专项监管,保证基金安全。

        (四)投资限制。基金原则上不得从事以下业务:担保、抵押、委托贷款等业务;投资二级市场股票、期货、房地产、证券投资基金、信托产品、非保本型理财产品、保险计划及其他金融衍生品;向第三方提供赞助、捐赠(经批准的公益性捐赠除外);吸收或变向吸收存款;发行信托或集合理财产品募集资金;其他国家法律法规禁止从事的业务。


资质荣誉 HONOR 关于非门 ABOUT US 合作联系 CONTACT US 招贤纳士 FEEDBACK
咨询热线:0851-85880586
网站地图(百度 / 谷歌
地址:贵州省贵阳市中华北路世纪商务城1503号  电话:0851-85880586  手机:18985197642
版权所有:贵州非门科技有限公司  ICP备案编号:黔ICP备17006418号-1