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贵州省省级预算内基本建设投资产业转型升级专项管理办法

发布时间:2018-08-30点击量:1

第一章总 则

        第一条为推进新型工业化发展,充分发挥产业转型升级专项资金的作用,提高资金使用效益,规范投资项目管理,根据《贵州省省级预算内基本建设投资管理办法》(黔发改投资〔2017〕1444号),制定本办法。

        第二条本办法所称的产业转型升级专项资金(以下简称专项资金)是指用于支持工业企业实施产业转型升级的省级预算内基本建设投资补助资金,均为无偿投入。


第二章支持方式和标准

        第三条专项资金安排应符合省发展改革委制定的工业转型升级实施方案中所确定的支持方向,并按照《企业投资项目核准和备案管理条例》规定,严格履行基本建设程序,依法办理核准(备案),落实用地、环评、规划、法定资本金等建设条件,满足项目建设的相关标准及规定。

        专项资金用于计划新开工或续建项目,且主要投资在申报年度完成,不得用于已完工项目。

        第四条申报专项资金的项目总投资不得低于3000万,单个项目投资补助原则上不超过固定资产投资总额的10%,最高限额不超过300万人民币。

        专项资金投资补助为一次核定,同一项目不得重复申请。对已经获得省级预算内资金支持的项目,原则上不再安排。


第三章专项资金申请、审查和投资计划下达

        第五条申报时间。每年9月至次年4月,集中申报下一年度专项资金,根据申报情况,可以适当延长申报时间。

        第六条专项资金申请。专项资金申请采用自愿原则,由企业自愿申报并提交资金申请报告,自行组织资金申请报告编制,并对所附文件和材料的真实性承担法律责任。

        鼓励银行业金融机构将纳入信贷支持的企业转型升级项目推介至同级发改部门,对符合要求的项目,同级发改部门可指导企业申报。

        第七条县级初审。县级发展改革部门受理后企业资金申请报告后,应核查企业信用状况,并根据《贵州省预算内基本建设投资管理办法》第三十四条规定,采取形式审查和现场核查相结合方式进行初审,对申报材料齐备、真实的项目,出具审查意见后,提交所在市级发展改革部门。

        第八条市级汇总。市级发展改革部门对县级报送的资金申请报告进行汇总时,按规定应评审的项目,应组织相关领域专家进行评审,并对审核的结果和申报材料的真实、合规性负责。重点审核以下事项:

        (一)是否符合基本建设程序,县级发改部门是否已履行现场核查程序,且出具审查意见;

        (二)是否符合有关专项规定的支持方向或支持领域;

        (三)项目的主要建设条件是否落实;

        (四)是否有利于促进本地产业结构调整和提升区域经济发展能力等。

        第九条省级核定。省发展改革委受理各地提交的项目后,将从促进资源开发利用、产业空间布局优化以及统筹平衡区域发展条件等方面,择优选定专项资金支持项目,编制形成年度投资计划草案,提交委主任办公会议审议通过后下达。


第四章项目验收与后评价

        第十条获得专项资金投资补助的项目应按规定组织竣工验收。

        (一)各级发展改革部门备案(核准)的项目。由县级发展改革部门组织验收。

        (二)行业主管部门备案(核准)的项目。县级发展改革部门配合项目备案(核准)机关验收,且主要针对专项资金的使用情况进行检查验收。

        项目验收后,县级发展改革部门应将验收结论报送市级发展改革部门,同时抄送省发展改革委。

        第十一条省发展改革委将根据专项实施情况,选择部分已验收项目开展项目后评价工作。


第五章项目调整

第十二条获得专项资金投资补助的项目,在建设过程中,确需进行投资计划调整的,项目单位应及时提出调整申请,主动报告情况和原因。

第十三条省发展改革委接到报告后,及时组织调整。

(一)对无法实施的项目。由所在县级发展改革部门会商同级财政部门和行业主管部门提出调整意见,经同级县级人民政府同意后,向市级发展改革部门提交调整报告,由市级发改部门上报省发展改革委。调整报告应包括调整的理由,拟替代项目(符合专项支持范围或方向)基本情况及其资金申请报告,并附调整意见。

(二)对实施进度慢的项目。由所在县级发展改革部门会商同级行业主管部门,督促项目单位责令整改,对整改后仍然达不到要求的,可按照本条第一款向市级发改部门提出调整建议。

(三)对主要建设内容和建设标准发生变化的项目。由县级发展改革部门会商同级财政部门和行业主管部门,合理评估投资完成情况和专项资金使用情况,可按照本条第一款向市级发改部门提出调整建议。省级发展改革委可视评估情况,对投资计划进行全部或部分调整。


第六章项目监督和管理

第十四条项目单位应严格执行国家和省有关政策要求,不得擅自改变主要建设内容和建设标准,严禁转移、侵占或挪用项目资金。

第十五条项目单位应恪守诚实守信原则,落实主体责任,严格执行相关财务制度,制定专项资金使用方案,方案应包括资金使用进度、支付项目(细化到具体设备和型号或建筑安装工程)、支付依据(工程承包合同或货物采购合同)等。

项目单位应加强财务管理,对专项资金使用单独建账核算,确保账目规范、资金流向清晰,自觉接受相关部门检查,积极整改检查中发现的问题,主动上报项目建设过程中发生的重大变更事项。

第十六条市、县发展改革部门要依法依规加强对本行政区域内专项资金的监管,将专项资金管理的各个环节责任落实到部门和人员上,确保财政资金规范使用。

县级发改部门要加强与规划、环保、国土、建设、安全生产等主管部门的协调配合,对专项资金投资补助项目进行事中事后监管,及时归集监管信息,确保项目按照核准(备案)的建设地点、建设规模、建设内容进行建设,专项资金按照规定程序和用途使用。

市级发改部门要加强对专项资金补助项目的日常调度和督查,汇总上报辖区内专项资金补助项目实施情况。

第十七条专项资金补助项目要按月报告建设情况。按照《贵州省省级预算内基本建设投资管理办法》(黔发改投资〔2017〕1444号)有关要求,于每月10日前通过“贵州省项目云”进行填报。


第七章附则

第十八条本办法所规定专项资金未尽事宜,按照《贵州省省级预算内基本建设投资管理办法》(黔发改投资〔2017〕1444号)有关规定执行。

第十九条本办法由省发展改革委负责解释,自发布之日起施行。

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