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贵州省科技厅权责事项运行规定(暂行)

发布时间:2020-09-18点击量:0

       根据《省直部门权力清单和责任清单目录(2019年版)》(黔府办发〔2019〕13号),省科技厅权责事项包括行政许可(外国人来华工作许可)、行政处罚(关于人类遗传资源管理方面的行政处罚)、行政确认(省级科技类民办非企业单位进口科教用品免税资格审核)、行政奖励(贵州省科学技术奖)、省级科技计划项目评审、国家级科技计划项目推荐。

       权责事项运行实行“行政决策、行政执行、行政监督”三分离,坚持法定职责必须为、法无授权不可为。省科技厅权责事项须在省科技厅驻省政务服务中心窗口受理,逐步通过贵州省科技业务综合管理信息系统(以下简称“管理信息系统”)实现“一网通办”。
       省科技厅权责事项管理须遵守科技保密和科技安全相关规定。

       一、行政许可
       1.职责
       省科技厅负责外国人来华工作许可,在依程序委托市州科技部门行政许可的基础上,具体负责中央在黔单位及省属单位聘用外国人来华工作许可申请的办理,审批对象为聘用外国人的中央在黔和省属事业单位以及外国人。
       2.依据
       2.1《中华人民共和国行政许可法》。
       2.2《中华人民共和国出境入境管理法》第41条规定:外国人在中国境内工作,应当按照规定取得工作许可和工作类居留证件。任何单位和个人不得聘用未取得工作许可和工作类居留证件的外国人。
       2.3《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》第7条规定:申请R字签证,应当符合中国政府有关主管部门确定的外国高层次人才和急需紧缺专门人才的引进条件和要求,并按照规定提交相应的证明材料。申请Z字签证,应当按照规定提交工作许可等证明材料。
       第16条规定:工作类居留证件,应当提交工作许可等证明材料;属于国家需要的外国高层次人才和急需紧缺专门人才的,应当按照规定提交有关证明材料。
       2.4国务院审改办《关于整合外国人来华工作许可事项意见的函》(审改办函〔2015〕95号)。
       2.5国家外国专家局《外国人来华工作许可服务指南》。
       3.流程
       3.1申请:申请人向省科技厅驻省政务服务中心窗口提交书面材料。包括:外国人来华工作许可申请表、工作资历证明、最高学位(学历)证书或相关批准文书、职业资格证明、无犯罪记录证明、体检证明、聘用合同或任职证明、申请人护照或国际旅行证件、申请人6个月内正面免冠照片。
       3.2预审:通过外国人来华工作许可系统对申请人提供的材料进行预审,申请材料不符合条件的,一次性告知补正材料并退回。
       3.3受理:在外国人来华工作许可系统内受理外国人来华工作许可,不予受理应当告知理由。
       3.4审查:对申请人提交的申请材料进行审查,提出审查意见。
       3.5决定:在规定期限内作出许可或不予许可的书面决定。许可的,制作行政许可证件,并提交省科技厅驻省政务服务中心窗口;不予许可的,应告知理由,并告知相对人申请复议或提起行政诉讼的权利。
       3.6送达:在规定期限内通知申请人到省科技厅驻省政务服务中心窗口或通过邮寄领取行政许可证件,建立信息档案,将信息交换至外交部门办理签证或交换至公安出入境部门办理居留许可证。

       二、行政处罚
       1.职责
       省科技厅负责人类遗传资源管理方面的行政处罚,会同有关部门加强对采集、保藏、利用、对外提供人类遗传资源活动各环节的监督检查,对违反《中华人民共和国人类遗传资源管理条例》(国务院令第717号)规定的,及时依法予以处理并向社会公布检查、处理结果。
       2.依据
       2.1《中华人民共和国行政处罚法》。
       2.2《中华人民共和国人类遗传资源管理条例》第4条、第38条、第39条、第43条。
       3.流程
       3.1立案:根据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送等途径发现的违法行为线索,决定是否立案。
       3.2调查:在调查或检查时,执法人员不得少于 2 人,并向当事人或有关人员出示证件,询问或检查应制作笔录;执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。
       3.3审查:对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由等进行审查,提出处理意见。
       3.4告知:在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利;当事人依法要求听证的,应组织听证。
       3.5决定:依法应当给予行政处罚的,制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书,载明违法事实、证据、处罚种类和依据、处罚履行方式和期限、权利救济途径等内容。
       3.6送达:依照《行政处罚法》的规定将行政处罚决定书送达当事人。
       3.7执行:督促当事人履行,对逾期不履行的,依照《行政处罚法》的规定执行。

       三、行政确认
       1.职责
       省科技厅会同省民政厅负责科技类民办非企业单位进口科教用品免税资格审核,对符合免税资格条件的科技类民办非企业单位颁发免税资格证书,同时将免税单位名单抄送同级财政、海关和税务部门。
       2.依据
       《关于支持科技创新进口税收政策管理办法的通知》(财关税〔2016〕71号)。
       3.流程
       3.1申请:申请人向省科技厅驻省政务服务中心窗口提交书面材料。申请材料包括科技类民办非企业单位进口科学研究、科技开发和教学用品免税资格审核表,民办非企业单位(法人)登记证书(副本)原件和复印件,经具有资质的会计师事务所出具的审计报告(内容含资产及人员组成情况,事务所选择可参考民办非企业单位年检审计要求),人员名单及结构表(专职人员需提供社保缴纳情况或劳动合同等材料)。
       3.2受理:对申请人提供的材料进行预审,申请材料不符合条件的,一次性告知补正材料并退回。符合条件的予以受理。不予受理的应当告知理由。
       3.3审查:对申请人提交的申请材料进行审查,提出审查意见,作出审核决定。
       3.4公示:将审查结果进行公示,公示无异议的,下达批复文件。
       3.5送达:申请人到省科技厅驻省政务服务中心窗口领取或通过邮寄领取批复文件,并将免税单位名单抄送省财政厅、省税务局和贵阳海关。

       四、行政奖励
       1.职责
       省科技厅负责省科学技术奖励的具体组织工作。
       2.依据
       2.1《中华人民共和国科学技术进步法》。
       2.2《国家科学技术奖励条例》(国务院令第265号)。
       2.3《贵州省科学技术奖励办法》(省政府第56号令)。
       3.流程
       ①通知;②推荐和受理;③评审;④异议处理;⑤批准和授奖;⑥监督。
       每年第一季度提出贵州省科学技术奖年度评选规则并发布奖励推荐通知,具体要求执行《贵州省科学技术奖励办法实施细则》(黔科通〔2018〕129号),科学技术奖奖金的使用不受限制。

       五、省级科技计划项目评审
       1.职责
       省科技厅负责省级科技计划项目的组织管理。省级科技计划项目是指经省科技厅权责清单设立,省级财政资金予以资助立项,由省科技厅组织实施或者委托项目管理专业机构实施的各类科技项目,包括基础研究、科技支撑、科技成果应用及产业化、科技重大专项、科技平台及人才团队建设,以及参照科技平台及人才团队建设计划管理的科研机构创新能力建设专项、高层次创新型人才遴选培养计划项目和优秀青年科技人才培养计划项目等。
       省科技厅可委托项目管理专业机构开展项目管理工作,授权开展项目受理、项目评审、项目立项、项目验收、科技评估、监督和服务等工作。
       2.依据
       2.1《贵州省科学技术进步条例》。
       2.2《贵州省促进科技成果转化条例》。
       3.流程
       ①指南编制;②项目申报与评审;③预算申请及立项;④项目实施及验收;⑤监督评估。
       具体执行《省级科技计划项目管理细则》(附件)。

       六、国家科技计划项目推荐
       1.职责
       省科技厅负责国家科技计划项目推荐。
       2.依据
       2.1《中华人民共和国科学技术进步法》。
       2.2《中华人民共和国促进科技成果转化法》。
       3.流程
       3.1组织申报。根据年度国家科技计划项目指南(通知)等国家相关文件要求,转发国家科技计划项目申报指南(通知)、中央引导地方科技发展资金项目申报通知等。
       3.2推荐上报。根据国家相关文件要求,开展项目的组织和遴选。以省科技厅立项建议为主的国家科技计划项目,参照执行《省级科技计划项目管理细则》。
       3.3接续支持。获国家科技计划和创新平台(企业)支持的项目(不含中央转移支付),按《贵州省加强科技创新加快科技进步奖励补助办法实施细则(暂行)》(黔科通〔2012〕114号)提供后补助,原则上以合同方式约定相关任务。没有以合同的方式约定的,由项目承担单位自立项目开展技术研究与开发活动,省科技厅或其委托的项目管理专业机构采取“双随机一公开”( 随机选取抽查对象、随机选取抽查组成员,及时向社会公开抽查结果)方式抽查。
       本规定自印发之日起执行。


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